Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС). 

Если точно, там написано, формируется по выбору участников образовательных отношений . Есть свой ФГОС для каждой ступени обучения, для дошколки, начальной школы, для 5-9 классов и 10-11.

Все ФГОСЫ опубликованы на сайте Министерства просвещения и в правовых база есть.

Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

31) участники образовательных отношений — обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность