Школа и любая другая образовательная организация — это некомерческая организация. Некомерческие организации управляются общим собранием или иным коллегиальным (коллегиальными) органом управления.
 

Для управления образовательными организациями Федеральным законом «Об образовании в РФ» предусмотрены несколько коллегиальны органов и принцип сочетания в школе государственно-общественного управления, основанный на сочетании коллегиальности и единоначалия (ст. 26 Федерального закона №273-ФЗ Управление образовательной организацией).

Руководитель образовательной организации является единоличным ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ.

УПРАВЛЯЮЩИЙ СОВЕТ (часть 4 ст. 26 Федерального закона №273-ФЗ  ) — коллегиальный орган управления в школе или любой другой образовательной организации (далее — ОО). Его полномочия, состав, порядок формирования прописан в Уставе школы (обязательно должен быть опубликован на сайте ОО). 

Состоит из равного числа учителей, родителей и старшеклассников. Для формирования Управляющего совета все они выбираются. Выборы назначаются приказом по школе. Порядок выборов может быть прописан специальным Положением о выборах в Управляющий совет или Положением об Управляющем совете. Если такого документа на сайте школы нет, значит выборы проходят в свободной форме, открытым или тайным голосованием.

Результаты выборов закрепляются специальным приказом по школе. 

В отличие от Совета родителей создается по инициативе администрации школы, по Уставу.

Директор школы входит в Управляющий совет по должности. НО в самом Управляющем совете у него есть только одно преимущество — он может назначать внеочередное заседание Управляющего совета по какому-то срочному вопросу. Во всем остальном он такой же равный член Управляющего совета, как и все остальные.

Кроме директора по должности в Управляющем совете может быть представитель учредителя — человек, которому Департамент образования (Управление образования) дает полномочия участвовать в работе совета и наблюдать, чтобы принимаемые решения соответствовали государственной политике в образовании (в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ»)

У Управляющего совета школы очень много полномочий. Они прописаны в Уставе школы в отдельной главе. Иногда бывает так, что по Уставу управляющий совет кажется совещательным органом. На самом деле это не так, чтобы ни стояло в Уставе, там всегда есть незаметный такой пункт — иные полномочия и компетенции, отнесенные к компетенциям управляющего совета федеральным законодательством. Полный перечень полномочий Управляющего совета указан в Методическом письме Министерства образования от 22.10.2015 N 08-1729
<Письмо> Минобрнауки России от 22.10.2015 N 08-1729 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по развитию государственно-общественного управления образованием в субъектах Российской Федерации для специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования")
 

СОВЕТ (СОВЕТЫ) РОДИТЕЛЕЙ (п. 1 части 6 Федерального закона №273-ФЗ) — органы «мягкого» управления организацией (очень похоже на независимую от школы профсоюзную ячейку), создаются в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы.

создается по инициативе родителей. Мнение некоторых директоров школ о невозможности наличия Совета (советов) родителей в школе из-за отсутствия такого органа в Уставе — в корне противоречит смыслу существования такого Совета. 

Подробнее про Совет родителей в рубрике Что делать?
СОВЕТ РОДИТЕЛЕЙ. ИНСТРУКЦИЯ №1. ПЕРВЫЕ ШАГИ. СОЗДАЕМ СОВЕТ